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Resumen Ejecutivo1. “La nueva subcontratación” La subcontratación de empleos de manufactura es parte de la economía mundial. Pero la subcontratación transnacional de trabajos de cuello blanco y de experiencia representan una nueva fase en la economía y especialmente en las políticas de globalización. Por primera vez, la mayoría de los trabajadores estaduonidenses están siendo forzados a forcejear con la subcontratación, en tanto ésta es una amenaza a su propio sustento y las perspectivas a futuro de sus hijos. Estimados de cuantos empleos de cuello blanco en los Estados Unidos estan en riesgo de ser subcontratados en otros pais, oscilan entre los 3.3 millones y 14 millones de empleos en lo que respecta a la siguiente década. Algunos economistas argumentan que el número de empleos en riesgo es alto en tanto es relativamente fácil subcontratar muchos trabajos de servicios que requieren tan solo un poco mas de trabajadores calificados y comunicaciones de velocidad alta. Si hubiera muchos buenos empleos, la subcontratación no sería una cuestión de importancia a tratar. Pero existe un déficit mayor de buenos empleos a lo largo de todo el mundo. Los Estados Unidos está experimentando el periodo sostenido mas largo de pérdida de empleos desde el término de la Gran Depresión. La subcontratación debe de ser entendida en el contexto del déficit de empleos globales. Las empresas y los inversionistas explotan este déficit de empleos para mover el empleo en donde sea que éste sea mas barato –y en donde el gobierno este mas desesperado y por ello provea los mas altos subsidios por las menores protecciones ambientales y sociales. Esta característica básica de la globalización no se curará por si misma. El déficit mundial de empleos debe de ser directamente dirigido por gente alrededor del mundo en los niveles local y nacional. No puede ser cerrado por el hecho de tratar de proteger los empleos de los trabajadores de un pais a expensas de los trabajadores de otros paises. 2. Por qué los empleos se van cerca de las costas? El costo es la fuerza principal que dirige a la subcontratación. De acuerdo con un presidente de consejo de administración (CEO), “Puedes obtener tres o cuatro programadores por el precio de uno. Siendo una compañía de programación, puedes reducir a la mitad a tus programadores, reducir tus precios y tus márgenes de ganancia se elevan, todo al mismo tiempo. Eso es un buen negocio” La nueva subcontratación no esta siendo dirigida simplemente por oportunidades de ganancia. Es aun mas una respuesta a los continuos problemas de sobrecapacidad que estan padeciendo muchas industrias. La sobreproducción en el mercado global significa que las compañías tienen poca habilidad para ajustar los precios para mantener las ganancias, en tanto alguien mas en otro lado estará produciendo y vendiendo por menos. Por lo tanto , las compañías buscan mano de obra mas barata para incrementar sus márgenes de ganancia mientras retienen sus precios competitivos. 3. Los impactos de la subcontratación El impacto de la subcontratación va mas allá del pequeño número relativo de trabajadores que actualmente pierde sus empleos. Un impacto aún mas importante es el poder que los empleadores obtienen a través de la amenaza del movimiento de empleos. Asi como los salarios reales de los trabajadores de la industria han caído en los Estados Unidos, es que los salarios de todos los trabajadores de los cuales sus empleos pueden ser cambiados a otra ubicación mas barata, pueden verse estancados o caerse, aun cuando el relativo número de empleos estan actualmente siendo movidos. La subcontratación tiene también consecuencias macroeconómicas importantes. Es un factor importante en la actual recuperación de los trabajos perdidos. Normalmente en este nivel en el ciclo de negocios estaduonidense, los salarios privados se verán incrementados en un 8% en términos reales. En lugar de eso, 2 años en la expansión actual, se verá traducido en una caída de los mismos de cerca de un 1%, el equivalente funcional de $350 billones de dólares menos en el poder adquisitivo real del consumidor. 4. “Libre Comercio” vs. “Comercio Justo”: un debate con dos finales muertos Mientras que el déficit global de empleos es el corazón de la actual crisis económica, el debate actual en la economía de los Estados Unidos raramente pone los problemas de los trabajadores estadounidenses en dicho contexto. En lugar de eso, la cuestión se reduce a siglos de edad, debate previos a la globalización acerca del “Libre Comercio” vs. “Comercio Justo” o “Proteccionismo”. Cada una de las partes en este debate realiza algunos puntos válidos. Los defensores de “Comercio Justo” estan en lo cierto en cuanto en que la actual forma de globalización esta teniendo efectos devastadores en la gente trabajadora, comunidades y en el ambiente. Pero los defensores del “Libre Comercio” también está en lo correcto de que el simple esfuerzo por prevenir que los trabajos existentes sean movidos a otros paises pareciera que es una auto derrota. La usual, si es que no intencional, consequencia de las estrategias económicas nacionalistas en la economía global no es hacer prosperar a la industria doméstica sino comerciar guerras. Ninguna de las partes reconoce adecuadamente que el “comercio” representa solo una pequeña parte de la histórica transformación conocida como globalización. La economía global de hoy no puede mas ser entendida como un sistema de economías nacionales que comercian unas con otras. Mas bien, es un sistema de mercados globales, empresas e instituciones que reducen las barreras nacionales. 5. Economías basadas en la fe La noción de que los trabajadores subcontratados serán inevitablemente reemplazados se ha vuelto cada vez menos un argumento razonado y mas una cuestión de fe. Los defensores de la globalización argumentan que los trabajadores estaduonidenses desplazados pueden encontrar empleos si elevan la cadena de valor. Pero con la subcontratación generalizada de empleos altamente calificados, empleos de experiencia, la pregunta en la que fracasan en contestar es que tipo de empleos se crearán y por qué los mismos no serán subcontratados? Los descendientes de trabajadores textiles en India quienes perdieron sus trabajos en virtud de las fábricas de tejidos británicas permanecieron emprobecidos por generaciones. Las ciudades de fábricas de tejidos en Nueva Inglaterra las cuales se fueron hacia el Sur hace un siglo, mantienen centros de pobreza hoy en día. Las ciudades de Detroit y Akron las cuales perdieron sus sedes de manufactura por la globalización en los 70s y los 80s experimentaron un breve resurgimiento en los 90s, pero hoy en día están de nuevo orientadas a un decline industrial. 6. Globalización Justa: Una Alternativa “Comercio justo” no es suficiente: la creación de empleos necesita de una “Globalización Justa.” Una globalización Justa – Creando oportunidades para todos, nuevo reportaje de la Comisión de la Organización Internacional del Trabajo. Sobre la Dimensión Social de la Globalización, la cual provee una estructura para un nuevo planteamiento del déficit de empleos globales. Una globalización Justa cambia el debate lejos de una política comercial y hacia los niveles locales, nacionales y globales para crear suficientes empleos decentes. Una Globalización Justa involucra acción através de diferentes caminos. Domésticamente implica:
Un programa justo de globalización reconocería que la economía mundial esta tan interconectada que ningún pais –inclusive no los Estados Unidos- puede resolver sus problemas por cuenta propia. Acción mundial incluiría una revocación en las políticas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial que en lugar de conocer las necesidades básicas de la gente, requirieron que los paises en desarrollo destruyeran sus redes de seguridad social, recortaran servicios gubernamentales y eliminaran las protecciones legales de los trabajadores para poder amortizar los intereses de sus deudas internacionales. Terminar los programas austeros del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial y eliminando la deuda internacional del Sur Mundial ayudará a producir mas promoción de trabajos, demanda económica expansionaria en la economía mundial como un todo. Eso tambien ayudaría a reducir las formas inapropiadas de subcontratación, a través del permiso que se le de a los paises en desarrollo para usar sus propios recursos para poder asi conocer las necesidades de su gente para un bienestar y desarrollo, en lugar de comprometerse en un esfuerzo desesperado para atraer empleos del extranjero. 7. El papel de los Movimientos Sociales La creación e implementación de una estrategia para una globalización justa no podría darse sin la acción de los movimientos sociales y laborales. Afortunadamente, las fuerzas que podrían empujar un programa para una globalización justa estan emergiendo en un movimientos de justicia social, trabajo y trabajadores alrededor del mundo y en otro tipo de movimientos sociales. Eventos como el Foro Social Mundial (World Social Forum) son los lugares para la creación del discurso para tal tipo de programa. 8. Una nueva oportunidad En los Estados Unidos, la reacción violenta en contra de una globalización injusta, provocado por la ansiedad acerca de la subcontratación, pudo otorgar un apoyo público mas amplio para este movimiento. Encuestas recientes y confiables muestran que en los Estados Unidos, a pesar de la ansiedad existente por la globalización – la gente quiere una globalización justa. Quieren una globalización que reconozca el valor de la interconexión mundial, la cual no es aislamiento y la cual es mucho mas que solo la gente en los Estados Unidos y alrededor del mundo. Los movimientos sociales preocupados por cuestiones por una justicia global deben apuntar su atención en vías para direccionar el déficit mundial de trabajos. Aun cuando la reforma de leyes de comercio y tratados que incluyan protecciones laborales es valorada en si misma y debe ser buscada vigorosamente, podrán hacer muy poco para el abordamiento del problema que hoy en día es la brecha en los trabajos. Tampoco podrán los subsidios, nuevas leyes fiscales o medidas proteccionistas las cuales ya tienen muchos efectos positivos en la ya existente economía globalizada. La reacción violenta en contra de la subcontratación ha hecho que los empleos sean un problema en la actual campaña presidencial. Un programa de empleos en una globalización justa debe de ser desarrollado y promovido por activistas por una justicia social durante la campaña que se aproxima. Introducción “ Un espectro esta cazando a Estados Unidos – ese espectro es la subcontratción.” Asi lo escribe el Business Standard de India. “La posibilidad de un arroyo estable en el vuelo de los trabajos de manufactura hacia China y trabajos de servicios a India asusta al único super poder del mundo.” El movimiento de trabajos estaduonidenses de manufactura en el extranjero ha tenido una realidad devastadora desde los 80s. Pero la subcontratación en el extranjero de trabajos de cuello blanco representa una nueva fase en la economía y especialmente en las políticas de globalización. Por primera vez, la mayoría de los trabajadores estaduonidenses estan siendo ahora forzados a forcejear con dicha subcontratación como una amenaza a sus propias vidas y las posibilidades futuras de sus hijos. Si hubieran suficientes buenos trabajos, la subcontratación no sería un gran problema. Pero los Estados Unidos esta actualmente encarando “la mayor pérdida sostenida de empleos desde la Gran Depresión’ Por primera vez desde la presidencia de Herbert Hoover, hay menos trabajos al término de una presidencia que al comienzo de la misma. Como resultado, los estaduonidenses ahora evalúan la economía, incluyendo “empleos” y “desempleo” como “ el problema mas importante que encara el pais” Pero el déficit de empleos no es solo un problema de los Estados Unidos. De hecho, es parte del déficit de empleos mundial. De acuerdo con la Organización Mundial del Trabajo de las Naciones Unidas, mas gente esta desempleada hoy en día que en cualquier otro momento de la historia mundial -188 millones alrededor del mundo, no contando los 550 millones que trabajan pobremente, cuyo trabajo no les provee mas de un dólar por día. El déficit de empleos mundial es lo que hace a la subcontratación tan devastadora. Las corporaciones y los inversionistas explotan este déficit para mover a los empleos a donde los trabajadores estan mas desesperados y en donde por lo tanto aceptarán los salarios mas bajos.- y en donde los gobiernos estan mas desesperados y por lo tanto otorgarán los mas altos subsidios con las protecciones ambientales y sociales mas bajas. Este proceso es comúnmente conocido como “La carrera hacia el fondo” La característica básica de la globalización no se curará por si misma; hasta que esté tratada, millones de trabajadores en los Estados Unidos y en todo el mundo sufrirán sus consecuencias. Pero ninguno de ellos pueden ser curado solamente tratando de proteger los empleos de los trabajadores en un pais, a expensas de otros trabajadores en otros paises. Esto solo tornará la economía mundial en una guerra inútil de una nación hacia otra para obtener o mantener los trabajos y la inversión. El déficit mundial de empleos es un problema mundial que ningún pais puede resolver por si mismo. Este solo puede ser resuelto a través de estrategias de cooperación mundial. Tales estrategias de empleos mundiales son la pieza central del nuevo reportaje de la Organización Internacional del Trabajo. Una globalización justa – Creación de Oportunidades para todos (de ahora en adelante, Globalización Justa). Establece sin equivocación que “El actual patrón de la globalización debe de cambiar.” Coloca un acercamiento que amenaza a los problemas en los empleos de paises desarrollados y en desarrollo como parte de la misma crisis mundial – y propone soluciones que tratan las partes del problema en tandem. Propone nuevas reglas para la economía mundial que aseguren empleos decentes e ingresos para toda la población trabajadora. Como una alternativa a la actual globalización injusta, este enfoque de una “globalización justa” es justo para los trabajadores altamente presionados de los paises desarrollados como para los oprimidos y explotados trabajadores de los paises en desarrollo. El gobierno de los Estados Unidos ha sido el primer promotor de una globalización injusta. La administración de Bush actualmente ha proclamado que, tal cual como lo dijo un encabezado, “Mandar los trabajos al extranjero ayuda a los Estados Unidos” Pero en tanto muchos estadounidenses estan siendo ahora amenazados por la subcontratación, ahora hay nuevas oportunidades para desafiar las políticas de los Estados Unidos que promocionan la globalización injusta. A comienzos del 2004, la subcontratación se convirtió en un problema público en los Estados Unidos. Al principio esto tomó la forma de grandes protestas simbólicas. Pero ha abierto rápidamente un gran debate retrasado sobre la necesidad de nuevas estrategias nacionales y mundiales que repliquen a la globalización injusta. Sean trabajadores de cuello azul o de cuello blanco. Sean trabajadores de paises en desarrollo o paises desarrollados, la gran mayoría de los trabajadores estan siendo constantemente amenazados por una globalización injusta. Es por ello que tienen un interés común en promocionar una globalización justa. El movimiento laboral, el movimiento de justicia global y sus aliados en los Estados Unidos y alrededor del mundo tienen un rol crucial en el momento del aseguramiento de que la alarma sobre la subcontratación sea traducido en una acción efectiva y en políticas que creen buenos y estables trabajos y puedan dar revés a la carrera hacia el fondo. Asi como lo hacen aquellos que buscan promover los intereses de la clase trabajadora en el ámbito político. El ultraje estimulado por la subcontratación de hoy en día puede ayudar a darle la vuelta al empate de una injusta globalización por una justa – y por buenos trabajos para todos. |
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